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原标题:修墙赶人迎新年?特朗普或动用美军修墙

浏览次数:79 时间:2019-11-06

(原标题:修墙赶人迎新年?特朗普或动用美军修墙 五角大楼积极回应)

2月23日报道 法新社2月15日发布题为《美军将如何修建特朗普的边境墙》的报道。报道称,为应对从美墨边境进入的毒品、犯罪团伙、人口贩子和无证移民构成的所谓“入侵”,美国总统特朗普宣布进入“国家紧急状态”。这意味着特朗普将能够绕过国会,从其他来源获取修建边境墙的联邦资金。

参考消息网1月12日报道近期,美国总统特朗普和国会民主党议员就拨巨款在美墨边境建筑隔离墙的问题争执不下,把美国政界闹得沸沸扬扬。尽管特朗普甘愿付出让美国政府多数部门无限期“停摆”的代价,与民主党人“死磕”到底,但挟中期选举余威的国会民主党议员显然无意顾全“大局”,拒绝在特朗普不做出任何妥协的情况下对修墙预算放行。由此,特朗普不得不打起“曲线救国”的主意。

鉴于五角大楼是目前美国最大的资金来源,需要分析美国军方可能如何帮助建造特朗普的边境墙。

据美国哥伦比亚广播公司网站报道,面对不肯让步的民主党议员,特朗普威胁将以让边境地区进入“国家紧急状态”为由,绕开美国国会的审批,以行政命令推动修墙拨款的执行。随后,特朗普又声称将动用美军完成隔离墙的修建。这番在美国政界引起一片哗然的言论虽然乍听起来颇为离谱,但素来不按套路出牌的特朗普,却有可能推动这一设想付诸实现。

花费多少?

美媒分析,美墨边境的非法移民入境问题,很可能成为特朗普宣布该地带进入国家紧急状态的借口。虽然来自墨西哥的非法移民越境进入美国的现象,也许并没有特朗普夸大的那般严重,但近期来自中美洲三国(危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多)、为躲避社会动荡出逃的难民,确实加剧了美墨边境地区的紧张局势。据美国《新闻周刊》网站报道,这些难民聚集在墨西哥蒂华纳市和埃莫西约市,试图集体翻越美国修建的隔离墙入境避难。为阻止难民潮,美国军警甚至在新年前后发射催泪弹“迎接”对方,却仍未阻断难民们强烈的求生欲望。以边境的动荡态势为由,特朗普可能顺势推进自己的修墙愿望。

报道分析认为,特朗普宣布进入“国家紧急状态”意味着如今他能动用国会通过的2019年的五角大楼预算。

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他曾希望国会批准拨款57亿美元在边境部分地区建墙,但议员们只提供了13.75亿美元资金用于建造隔离墙,并明确指出不建实心的混凝土墙。

美军正在边境部署带有倒刺的铁丝网。

白宫说,特朗普将从五角大楼的两个来源获取61亿美元:36亿美元军事建设基金和25亿美元国防部禁毒活动基金。

在国家紧急状态下,修墙经费虽然不必经过国会的批准,但无疑也将取之于美国广大纳税者,只是这笔钱要记在美国军费的账上。美媒称,目前尚不清楚五角大楼可用于修墙的预算额度有多少,但可以确定,一旦特朗普宣布国家紧急状态,美国陆军工程兵部队就可以立即接手修墙任务。

虽然数周前就预料到特朗普会宣布进入“国家紧急状态”,但五角大楼还是无法立即提供这些资金被特朗普另作他用后会导致哪些项目或计划遭受损失的细节。目前,大部分建设资金都已预留给军队住房、基地升级和其他各种项目。

国防部还可能取消或缩减已规划项目,尽管此举会激怒曾为这些项目进行游说的美国议员。他们所在的选区也将受到影响。

在特朗普还是总统候选人时,他就曾多次发誓要让墨西哥为修建边境墙买单。

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资料图片:美国总统特朗普。

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资料图片:正在修建中的美墨边境墙。

谁来建造?

特朗普2018年在中期选举前下达了一项广受争议的命令,让五角大楼在美墨边境部署了大约4000名现役军人。此外还有大约2100名国民警卫队士兵支持边境的行动。

这些士兵的作用主要是在繁忙的过境点架设数公里长的蛇腹形铁丝网,尽管他们不一定擅长建造更坚固的边境墙。

这项任务可能会落到拥有数十年参与大型项目经验的美国陆军工程兵身上。

五角大楼可以增派军队前往边境进行协助,也可以把工作外包给私人承包商。

“国家紧急状态”还赋予了五角大楼“偶然”征召预备役军人的权力。

何方授权?

报道指出,美国《全国紧急状态法》允许总统在提出特定原因的前提下宣布国家进入“紧急状态”。

因此,总统能够调动其他法律下数以百计处于“休眠状态”的紧急权力,还有权使用五角大楼的资金。

“国家紧急权力”还允许白宫发布戒严令、限制公民自由、扩充军队、扣押财产以及限制贸易、通信和金融交易——尽管特朗普在声明中未表示将会发生上述任何一种情况。

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资料图片:演习中的美陆军工程兵。

法律质疑

宣布国家进入“紧急状态”必然会遭到法院和民主党议员的质疑。

预计将发起诉讼的还有边境地区那些可能会被政府扣押财产的土地所有者以及对特朗普要在环境敏感地带建墙一事感到愤怒的环保组织。

国会两院民主党领袖——众议院议长南希·佩洛西和参议院少数党领袖查克·舒默——当即指责特朗普的计划是一位“越过法律边界”的总统的“夺权”行为。

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1月12日报道 近期,美国总统特朗普和国会民主党议员就拨巨款在美墨边境建筑隔离墙的问题争执不下,把美国政界闹得沸沸扬扬。尽管特朗普甘愿付出让美国政府多数部门无限期“停摆”的代价,与民主党人“死磕”到底,但挟中期选举余威的国会民主党议员显然无意顾全“大局”,拒绝在特朗普不做出任何妥协的情况下对修墙预算放行。由此,特朗普不得不打起“曲线救国”的主意。

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